En consideración al artículo 167:
Muy buenas tardes ciudadana Presidenta, muy buenas tardes camaradas Diputadas y Diputados, hoy me toca presentar el artículo 167 que está sometido a Reforma Constitucional, este artículo versa sobre el Situado Constitucional, sobre los ingresos de los estados, yo quisiera de que todos aquí vamos a prestar un poco de atención para que ustedes próximamente también, le den fuerza en cada una de sus intervenciones y sobre todo en los estados; vamos a recordar la historia desde el año ‘61 en cuanto al situado constitucional, en cuanto a la institución de Hacienda Pública Nacional, en el año ‘61 se crea el situado constitucional, primero que nada en ese entonces, en esa época, lo que se asignaba era un doce por ciento y medio (12.5%) de situado constitucional, posteriormente fue acumulándose y llego a un 15% para el año 1962, el situado constitucional se otorga, calculando de acuerdo a los ingresos ordinarios, que se leen en el presupuesto anual de la nación.

Posteriormente, nos encontramos en el año 1989, con la Ley de Descentralización y Transferencia del Poder Público, una Ley que fue derogada por la Constitución del ’99, en ese año ‘89 el situado constitucional era de un 16%, posteriormente fue aumentado alcanzando el situado constitucional para el año 1991 un máximo del 20%, y en la actualidad el máximo que se da por situado constitucional es un 20%, esa es la historia de la distribución en porcentaje que se ha hecho desde el año ‘61 hasta la actualidad del situado constitucional, en esta propuesta de Reforma Constitucional el situado va a estar correspondido a un mínimo del 25%, el situado va a ser equivalente a un mínimo del 25%, es decir, que deja una ventana abierta para que pueda asignarse un porcentaje mucho mayor al 25%, esta ha sido la evolución del situado constitucional desde el año 61 hasta ahora, no obstante de que en esta reforma se está estableciendo un mínimo del 25% de situado constitucional , se está haciendo una distribución de situado constitucional, que va a ir dirigida ahora a las comunas, a las comunidades, a los concejos comunales y a distintos entes del poder popular, donde se le va a transferir el 5%, de la Ley de Presupuesto Anual de acuerdo a los ingresos ordinarios a estos entes del poder popular, esa transferencia constitucional de acuerdo a la propuesta que se está presentando hoy se va a realizar mediante un Fondo Nacional del Poder Popular que va a nacer de una Ley especial que vamos a crear posteriormente aprobada esta Reforma Constitucional.

Igualmente en este artículo 167 se va a de alguna manera crear un Fondo Nacional de Financiamiento Compensatorio, que es el que se va a encargar de destinar recursos cuando haya desequilibrios socio-económicos o ambientales en nuestras regiones y comunidades, por cierto el día de ayer, nuestro ministro del Poder Popular para las Finanzas hizo el anuncio de la creación de ese fondo, como ustedes pueden observar o me pudieron haber escuchado esto ha sido la historia desde el año ‘61 en cuanto al porcentaje asignado en situado constitucional, pero también la historia es buena recordarla, es en el año ‘99 donde en la distribución de los recursos del situado constitucional se incluye constitucionalmente a los municipios, en el año ‘61 se distribuía de acuerdo a esa constitución al Distrito Federal y los estados, en el año ‘99 con nuestra Constitución Bolivariana del ‘99, se le da rango constitucional a los municipios, con esta reforma ahora le vamos a dar rango constitucional para que llegue situado constitucional a nuestro poder popular, a nuestras comunas, consejos comunales y todas las entidades del poder popular, ha sido la evolución del situado constitucional y la importancia que tiene hoy de aprobar esta reforma del situado constitucional, esta reforma va de la mano, va abrazada, con uno de los motores de nuestro proceso revolucionario, con el de la nueva geometría del poder donde se tiene que implantar el poder comunal y donde viene a darse de alguna manera una organización territorial a las ciudades y a la comunas, es por eso que esta agarrado y de la mano si se quiere este motor, con esta propuesta de situado constitucional y es importante de que ustedes sepan de que es evidentemente necesaria esta reforma porque hay una evolución del situado, donde ahorita ya es un mínimo del 25% y dejando una brecha bien grande para poder otorgar más en la distribución.

Es bueno y que sepan los gobernadores y alcaldes, muchos han hecho mención de que con esta reforma se les va a eliminar los recursos a los gobernadores y alcaldes, no se trata de eso gobernadores y alcaldes, se trata de reorientar los recursos directamente al pueblo y que ellos lo reciban y lo inviertan de la mejor manera y de acuerdo a las necesidades que tengan, y sobre todo a los gobernadores y alcaldes que nos adversan que han dicho que este articulo lo que va es a eliminar los recursos, gobernadores y alcaldes como lo dijo aquí el Presidente, en su forma muy coloquial, el dijo el que le pique… yo les digo hoy al que le duela que se sobe, pero los recursos van para el pueblo señores, van a llegar directamente y así es como se hace Socialismo en este país, que el pueblo opine y que utilice su dinero de la mejor manera y por eso situado constitucional nuevamente marca en la historia de la Reforma Constitucional de este país.

Muy buenas tardes camaradas diputados.

(*).– Ciudadano Presidente, colegas Diputados y Diputadas: Por supuesto como todos ustedes lo han hecho, quería una intervención más que todo para apoyar y transmitirle al pueblo cual es la realidad de esta propuesta de enmienda constitucional.

Pero algunos diputados que me han antecedido han hecho algunas referencias que deben ser bien aclaradas. Un diputado hace pocos momentos dice: ya no se puede hacer nada, ya van a aprobar la enmienda. Este diputado debe saber que esta enmienda será sometida a referéndum popular. El día 16 la vamos a entregar al Consejo Nacional Electoral y luego, por primera vez en la historia de Venezuela y de la República Bolivariana de Venezuela, la enmienda se somete a consulta del pueblo.

Hay que recordarle a ese diputado que me antecedió y a otros diputados que se oponen a esta propuesta de enmienda, que no hemos secuestrado los derechos de los venezolanos, quienes secuestraban los derechos de los venezolanos eran esos gobiernos de la Cuarta, mal llamada Cuarta, lo que fue AD y Copei, ellos enmendaron dos veces la Constitución y que la memoria se les venga y si no estudien, señores.

En los años 73 y 83 ellos enmendaron la Constitución a espaldas del pueblo y para intereses propios, hoy lo estamos haciendo a puertas abiertas y a un referéndum para que nuevamente el pueblo diga si permite eliminar la limitante a todos los cargos de elección popular, para que pueda haber posibilidad de que continúen los distintos gobernadores, alcaldes, presidentes y los diputados y legisladores en continuidad de sus cargos, pero bajo la teoría de un buen gobierno.

A eso se refiere la enmienda, si lo hace bien podrán postularse y en posteriores comicios es que podrán ser ratificados o no, de eso se trata la enmienda constitucional. Igualmente este diputado habla de que porque el poder económico del partido y de los que llevan gobernaciones y alcaldías, hacer que sean reelegidos.

Señores, cuando llegó Hugo Chávez a la revolución no tenía ni una locha y todos aquellos que llegaron en ese momento de muy pocos recursos, y dimos la batalla con grandes poderes económicos y hoy somos gobierno. Que no se le olvide eso, para que diga que el poder económico es el que compra gente en este país.

En este país la gente va por quien lo hace bien, en este país como ponen también quitan al que lo hace mal y pasa factura como lo han dicho muchos diputados.

Por eso, diputado no confunda al pueblo y diga la realidad que se tiene que decir, nosotros no secuestramos derechos, nosotros no estamos secuestrando los poderes públicos, aquí se trata de enmendar y cómo bien lo dicen los textos, las enmiendas se dan no sólo en nuestro país, en todos las constituciones existe la norma de enmienda, porque en el momento que las constituciones son elaboradas hay una realidad y posteriormente se someten a otra realidad, los países, y por ello existe la enmienda para cambiar, modificar y adaptarlas a una realidad.

La realidad del pueblo venezolano es otra, un proceso político socialista que debe continuar y vamos a dar al pueblo la oportunidad a través del referéndum aprobatorio, si Dios quiere, que diga: Si está de acuerdo en que esa limitante sea eliminada y que se postulen todos aquellos que deseen y quien lo haga bien sea ratificado. De eso se trata la enmienda constitucional.

Igualmente no es autoritarismo lo que queremos hay países que tienen la reelección continua y esos países no son autoritarios, tenemos ejemplos, de países europeos que ya todos conocen como España, como es el Reino Unido y son países desarrollados y mientras tengan un buen gobernante continúan.

Se trata de eso señores y como dice también el diputado, es que el papá Chávez, está llorando porque no tiene un papá. Nosotros si tenemos un papá, lo apoyamos y vamos de esa mano pegados, y la enmienda constitucional hoy estamos diciéndole al pueblo de que se trata, tengan la posibilidad todo aquel porque estamos incluidos.

Señores, aquí no está en riesgo los cargos de elección popular, aquí está en riesgo un proceso que debe continuar para dar bienestar al pueblo y para que todo aquello que el Presidente de la República, ayer nos vino a informar sobre su gestión 2008 y del informe de gestión de los 10 años siga adelante.

Por eso, vamos unidos y vamos a darle duro a esa oposición que todavía no entiende que hay gobierno para rato.

Es todo, ciudadano Presidente. (Aplausos).

(*).– Buenas tardes, ciudadana Presidenta, colegas Diputados y Diputadas: Como miembro de la Comisión Permanente de Finanzas, por supuesto apoyo esta Reforma de la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2009, y al respecto es importante reseñar lo siguiente: Primero, es público y notorio por todos los aquí presentes y por el país la crisis mundial que acontece.

Lamentablemente esta crisis del capitalismo no queda ajena a nuestro país, no queda ajena a Venezuela, a nuestra República Bolivariana. Nuestro Presidente tomó la decisión, la sabia decisión de tomar unas medidas, y dentro de esas medidas que se tomaron está la que hoy estamos llevando a cabo, la Reforma del Presupuesto para el Ejercicio Fiscal del año 2009.

Esta Reforma, como bien lo dijo mi antecesor el diputado Sanguino, contempla tres aspectos muy importantes: Primero, el valor del barril de petróleo, que lo teníamos considerado en 60 dólares pasa a 40 dólares, pero ¿por qué pasa esto, señores? No es a la ligera que se toman estas decisiones ni como dicen muchos diputados opositores de que el Gobierno quiere hacer de las suyas, hay una realidad actual, hay una situación que pasa en el mercado internacional de hidrocarburos donde se da una caída de los precios del petróleo y por supuesto se tienen que tomar medidas por esta situación.

Hay una reducción en la producción, y con todo y que se dio la reducción no se pudo salvar esa caída extrema que tienen los precios petroleros, y una de estas causas se genera también en la falta o la escasez de demanda energética y eso afecta nuestras exportaciones petroleras. Es por eso que se toma esta decisión.

Igualmente, otra decisión en esta reforma del presupuesto es bajar la reducción del gasto a 6,7%, gastos innecesarios, los gastos superfluos. Esto va a llevar consigo un ahorro de 11 mil millones de bolívares. El pueblo venezolano, nosotros aquí, no por demagogia, tenemos que ver con beneplácito esta medida que se está tomando en el presupuesto de la Nación, donde todos, conscientemente como Gobierno y como país, tenemos que encaminarnos en que ese gasto superfluo e innecesario se haga realidad en ahorro.

Asimismo, tenemos el aumento de tres puntos en la alícuota del IVA, de un 9 a un 12 por ciento. Como bien lo dijo el Presidente en su alocución en Consejo de Ministros, en años anteriores logramos bajar cinco puntos, porque los precios del petróleo y la bonanza eran satisfactorias, pero estamos en otra realidad, en una realidad que no es por culpa de nuestro Gobierno ni por nuestras políticas económicas, se da por una crisis mundial que los coletazos los estamos recibiendo y tenemos que de alguna manera proteger los intereses del pueblo y no causar consecuencias críticas en un futuro.

Es por eso que esta medida del aumento del 3% del IVA se debe hacer en este momento, como alguien lo dijo: Vamos a apretar los pantalones ahora. Pero escúchese bien, por los argumentos que hace la oposición, el Impuestos al Valor Agregado es un impuesto que como ustedes saben pagan algunos productos y es un impuesto que tiene sus exenciones en la propia ley, exenciones de impuestos a los alimentos, a la canasta básica y a las medicinas.

Este 3% de aumento del IVA no está en los alimentos de la canasta básica ni en los medicamentos. ¡Ojo con eso, pueblo! ¡No se dejen manipular!. Este 3% va a llevar un promedio, grosso modo, como lo dijo el Ministro del Poder Popular para la Planificación, Jorge Giordani, de 3 millardos que pueden entrar a la República una vez que se active este aumento de la alícuota. Por eso con conciencia se dan estas medidas en protección del pueblo, no en detrimento del pueblo.

Igualmente, no podemos dejar pasar por alto que todas estas medidas están en consonancia, no están aisladas de las políticas económicas del Gobierno, donde en 5 años hemos tenido un crecimiento sostenido, 21 trimestres de crecimiento sostenido sobre la calidad de vida del venezolano.

Es por eso que tenemos que respaldar esta Reforma Parcial de la Ley de Presupuesto; y cada vez que el Gobierno, la República Bolivariana de Venezuela, el Consejo de Ministros, tengan la necesidad de modificar en pro y en protección del pueblo, sobre todo por esta crisis, lo vamos a hacer.

Es todo, ciudadana Presidenta.

(*).– (Desde la Tribuna de Oradores). Buenas tardes, ciudadana Presidenta, colegas Diputados y Diputadas aquí presentes: Nuevamente la Comisión Permanente de Finanzas eleva a esta Cámara un proyecto de ley tan importante como es la Derogatoria de la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional.

Antes de comenzar, todos debemos recordar y transmitirle a nuestro pueblo que esta Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional data del año 1961, y tuvo una última reforma en el año 1974. La Hacienda Pública Nacional de esta ley de tan vieja data, en su articulado establece, para ese entonces, que la renta pública nacional era originada por los bienes del Estado, las deudas, los pasivos y activos de la Nación y las rentas. Pero ustedes muy bien saben que a partir del año 99 vino una transformación y un cambio constitucional. La concepción del Estado comenzó a cambiar, veníamos de un Estado democrático y social, y cambiamos a un Estado democrático, social, de justicia y de derecho, y la concepción del patrimonio también comenzó a cambiar.

Esta evolución trajo consigo profundas reformas a nivel socioeconómico. Es así como el constituyentista del año 99, a través de la Comisión Legislativa de ese entonces, establece en la Disposición Transitoria de la Constitución Bolivariana del 99, lo que es el cambio del Poder Público, y esto permitió que en el año 2000 se decretara la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Esta Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público es la que vino prácticamente a derogar la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional, en lo relativo al presupuesto, a la contabilidad, al crédito público y a las rentas.

No tan sólo esta Ley de Administración Financiera del Sector Público, ya se habían originado leyes en 1980, como fue la Ley del Régimen de Presupuesto; igualmente, en el año 94 el Código Orgánico Tributario, que en una disposición transitoria exige la creación de la Administración Aduanera y Tributaria, y en el año 95 la Ley de la Contraloría General de la República.

Este conjunto de leyes empezó a normar un régimen socioeconómico que vino a derogar parcialmente dicha Ley de Hacienda Pública Nacional, porque nuestra concepción de Estado ha venido cambiando. Esta Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional, todavía vigente, no está adaptada a nuestro nuevo rol socioeconómico, a un rol social y económico que estamos buscando, y tenemos nosotros que, como legisladores en pro de un socialismo, legislar en cuanto a derogar leyes que no estén en consonancia con nuestro proceso social y económico de los actuales momentos.

Es por eso que traemos a la consideración de esta Cámara, de mis colegas diputados y diputadas, la derogatoria de dicha ley, e igualmente no podemos tener hoy en día leyes en desuso, leyes de vieja data que puedan colidir, o coliden con otras leyes. Nosotros tenemos que dar un ordenamiento jurídico coherente, sencillo, que transmita credibilidad a nuestros agentes económicos, de tal forma de tener una economía productiva y desarrollada.

Por eso, camaradas diputados y diputadas, nuevamente, como Poder Legislativo, estamos dando ejemplo que estamos legislando de acuerdo a nuestro rol socialista, y aquellas leyes que no estén adaptadas a un proceso de cambio como el de nosotros, deben ser derogadas como lo estamos haciendo en el día de hoy.

Buenas tardes.

(*).– Ciudadano Presidente encargado del debate, ciudadanos Diputados, ciudadanas Diputadas: Efectivamente, en el día de ayer el Banco Central de Venezuela hace la primera subasta del Bono Cambiario Venezolano por 50 millones de dólares y ustedes muy bien saben que el Presidente cuando dio el anuncio del cambio de dólar de 2,15 a 2,60 y el otro diferencial a 4,30, anunció que el Banco Central iba a intervenir en el mercado cambiario.

La Ley del Banco Central permite la intervención del Banco a través de la metodología de bonos; y lo que se busca con estos bonos- como ustedes muy bien lo saben, es, de alguna manera, que este mercado ilegal empiece a bajar y empiece a mermar. Esa modalidad es permitida dentro del Banco Central de Venezuela.

Lo que sí tenemos que hacer dentro de la Comisión Permanente de Finanzas y los diputados que nos hemos encargado en diversos períodos de la Ley Contra los Ilícitos Cambiarios, es de dejar bien claro que no se permite la divulgación de la cotización de un dólar distinto al oficial. Eso continúa ahí. No como nos está diciendo el diputado que me antecedió en la palabra, el diputado Luis Díaz, de que hay cinco tipos de cambio y que se está dando diversidad de tasación de dólar. No. Nada más hay dos tipos de cambio y de tasas, el de 2,60 para bienes prioritarios, y el de bienes no prioritarios a 4,30.

Ese es un mercado ilegal que, sencillamente, el Banco Central tiene potestad de intervenirlo a través de la modalidad de los bonos como lo está haciendo y cuya cotización no puede divulgarse por ningún medio.

De todas maneras, vamos a revisar la Ley de Ilícitos Cambiarios para buscar formas y modalidades y no traer la confusión para que sigan tasando precios y productos a un dólar distinto a los nombrados por el Gobierno.

Es todo, ciudadano Presidente.