 (Mariana Martínez Rodríguez/El Mundo) La Ley de Hacienda Pública Nacional será derogada en forma parcial hoy en la Plenaria de la Asamblea Nacional. De sus 433 artículos, 408 serán "eliminados". El motivo es que el Ejecutivo no ha hecho la tarea que le encomendó la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público en su artículo 191, según la cual debe elaborar una ley que norme los bienes de la nación.
Mientras el Ejecutivo no atienda este exhorto, 25 artículos de la Ley de Hacienda Pública Nacional permanecerán vigentes. El mandato es formular una Ley de Bienes de la Nación, donde se organice y se determine a quién competerá el resguardo de éstos. Mientras tanto la potestad sobre ellos sigue en manos de quienes hoy se encargan.
Desde la Comisión de Finanzas de la AN, la diputada Iroshima Bravo es quien ha estado a la cabeza de esta derogatoria, y asegura que lo más importante de esto es que "se armoniza el marco legal y se da seguridad jurídica a los agentes económicos, evitando la colisión de leyes y que los casos se diriman en el Tribunal Supremo de Justicia". La asambleísta destaca que Venezuela tiene un nuevo orden económico y con esto queda claro, pues está en las leyes.
Estaba obsoleta
La diputada Bravo dice que esta derogatoria parcial beneficia a muchos ámbitos, tanto en la concepción jurídica del Estado, como en la económica. Pues se ajustará a los cambios que tras la Constitución de 1999 hubo en esta concepción.
"Teníamos un Estado social, democrático y de derecho, y pasamos a un Estado social, democrático, de derecho y de justicia, por ello la concepción del patrimonio cambió e implícitamente cambia el régimen socioeconómico de la nación, donde buscamos un régimen donde exista mayor distribución de los recursos, una participación pluralista y participativa", dice Bravo.
La asambleísta indica que en este marco, una disposición transitoria exhortó a crear una ley que comenzara a regir el nuevo sistema socioeconómico, y es allí cuando se crea la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, donde se contempla todo lo concerniente a presupuesto, crédito, contabilidad y tesorería.
"Todo esto era parte de la Ley de Hacienda Pública Nacional, la cual data del año 1948, y tuvo múltiples reformas, la última que data de 1974", apunta. Para Iroshima Bravo, la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público es la que se adapta a las finanzas y régimen económico actual, y dejó rezagada la Hacienda Pública Nacional.
Otra norma que tomó materias de la Hacienda Pública Nacional fue el Código Orgánico Tributario de 1994, donde se creó todo lo referente a renta, inspección, fiscalización y prevención del contrabando. Con esto, otra parte de sus articulados queda sin efecto.
Lo mismo ocurrió con las leyes de la Procuraduría y Contraloría, ellas comenzaron a normar lo que ya estaba dispuesto en la Ley de Hacienda Pública Nacional.
Impuestos progresivos
Para el segundo semestre del año está previsto que la Asamblea se aboque a revisar el sistema de Impuesto Sobre la Renta (ISLR). La diputada Iroshima dijo que comparte la idea del ministro de Planificación, Jorge Giordani, en cuanto a "un sistema impositivo que vaya dirigido a la ganancia".
Bravo indicó que la idea es que quien más gane, sea quien colabore más con las cargas públicas del Estado. La diputada indicó que hasta ahora se han hecho estudios sobre este tema. "Tenemos el ISLR que graba la ganancia tanto de una persona jurídica como de una natural".
Es así como esperan obtener la información para diseñar este nuevo sistema impositivo socialista, donde todos los venezolanos aporten según su nivel real de ingresos. "Lo haremos procurando que la inversión exista y que los impuestos se cobren de esta manera", dijo.
En la AN aún no está elaborado un proyecto para reformar la Ley del ISLR, pero Bravo asegura que si se hace una revisión minuciosa de quienes producen más ganancia, encontrará donde obtener más ganancia. "No es que vamos a quitarle a la gente todo lo que tenga".
La parlamentaria asegura que el Impuesto al Débito Bancario no está previsto para este año, y que los ingresos por vía de recaudación de IVA van bien, así como los ingresos petroleros.
Eso se refleja en el incremento del presupuesto por la vía de créditos adicionales, donde se han aprobado casi BsF. 38.000 millones. "Fuimos previsivos y en marzo ajustamos el presupuesto por la caída de los precios y se aumentaron puntos al IVA, tuvimos una buena política económica", dijo la diputada Iroshima Bravo.
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